Нормативный правовой акт - Об утверждении муниципальной программы мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Баклашинского сельского поселения на 2017-2019 годы от 29.11.2016
Раздел нормативных правовых актов - Муниципальные программы

Российская Федерация
                                                           Иркутская область                                         
Шелеховский район
Администрация Баклашинского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «29» ноября 2016 года   № 1056

Об утверждении муниципальной программы мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Баклашинского сельского поселения на 2017-2019 годы

    В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006  № 35-ФЗ «О противодействии терроризма»,  от 25.07.2002  № 114 «О противодействии экстремистской деятельности», Указами Президента Российской Федерации от 15.02.2006  № 116 «О мерах по противодействию терроризму»,  от 12.05.2009  № 537 «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», статьями 7, 29, 41 Устава Баклашинского муниципального образования, в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения – участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Баклашинского сельского поселения, администрация Баклашинского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.    Утвердить муниципальную программу мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории Баклашинского сельского поселения на 2017-2019 годы (далее «Программа») согласно приложению.
2.    Предусматривать ежегодно средства в объёмах, предусмотренных в Программе, в проектах бюджета Баклашинского муниципального образования на очередной финансовый год для реализации мероприятий Программы.
3.    Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия и объёмы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учётом возможностей местного бюджета, а также внебюджетных источников.
4.    Признать утратившим силу постановление администрации Баклашинского сельского поселения от 14.02.2014 № 89 «Об утверждении муниципальной программы мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявление терроризма и экстремизма на территории Баклашинского сельского поселения на 2014-2016 годы».
5.    Опубликовать настоящее постановление с приложением в информационной газете «Правовые акты Баклашинского сельского поселения» и разместить на официальном сайте администрации Баклашинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет».
6.    Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы Баклашинского сельского поселения                                               Д.И. Карманов





                                                                                       Приложение
                                                                                       к постановлению главы администрации
                                                                                       Баклашинского сельского поселения
                                                                                       от «29» ноября 2016 года № 1056

Муниципальная программа
мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Баклашинского сельского поселения на 2017-2019 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы    Муниципальная программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории Баклашинского сельского поселения на 2017-2019 годы
Основание разработки программы    Федеральные законы от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму, Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
Заказчик программы    Администрация Баклашинского сельского поселения Шелеховского района Иркутской области
Исполнители программы     КУК «Баклашинский дом культуры и его структурное подразделение – библиотека села Введенщина
Цели программы    - противодействие терроризму и экстремизму, и защита жизни граждан, проживающих на территории Баклашинского муниципального образования от террористических и экстремистских актов;
- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;
- формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;
- формирование толерантности и межэтнической культуры в молодёжной среде, профилактика агрессивного поведения.
Задачи программы    - информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;
- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;
- организация воспитательной работы среди детей и молодёжи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;
- недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах муниципальной инфраструктуры.
Сроки реализации программы    2017-2019 годы
Объём средств выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год и других поступлений.
Структура программы    Паспорт Программы:
1.    Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
2.    Основные цели и задачи программы.
3.    Нормативное обеспечение программы.
4.    Основные мероприятия программы.
5.    Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом её реализации.
6.    Перечень мероприятий муниципальной Программы.
Ожидаемые результаты от реализации программы    - совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории поселения;
- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости;
- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;
- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантности сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;
- укрепление и культивирование в молодёжной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;
- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодёжных группировок;
- формирование единого информационного пространства для пропаганды на территории поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам.
Источники финансирования    Всего по Программе: 18.0 тыс. рублей
2017г. – 6.0 тыс. руб.,
2018г. – 6.0 тыс. руб.,
2019г. – 6.0 тыс. руб.
Финансирование Программы осуществляется из бюджета Баклашинского муниципального образования.
В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы.
Управление программой и контроль за её реализацией    Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация Баклашинского сельского поселения.
Разработчик    Администрация Баклашинского сельского поселения.


Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

    Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Баклашинского сельского поселения является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.
    Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодёжи к новым для них социальным условиям, а также создаёт проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего поселения.
    Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодёжь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.
    Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряжённость, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
    В Баклашинском сельском поселении накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, ведётся работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий. Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении.
    Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.
    Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.


Раздел 2. Цели и задачи Программы

    Главная цель Программы – организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов местного самоуправления Баклашинского сельского поселения, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

    Основными задачами реализации Программы являются:
•    утверждение основ гражданской идентичности, как начала, объединяющего всех жителей Баклашинского сельского поселения;
•    воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
•    достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
•    формирование в молодёжной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
•    общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;
•    разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодёжью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.


Раздел 3. Нормативное обеспечение программы
    
Правовую основу для реализации Программы определили:
а) Федеральные Законы от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
б) Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

    Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматриваются.


Раздел 4. Основные мероприятия Программы

    Общие мероприятия:
- последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;
- утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации;
- последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.
    Мероприятия в сфере культуры и воспитании молодёжи:
- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;
- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодёжью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;
- реагирование на случай проявления среди детей и молодёжи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;
- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;
- развитие художественной самодеятельности на основе различных традиций и культурного наследия.
    Мероприятия в сфере организации работы библиотеки:
- популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодёжи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.


Перечень мероприятий

по реализации муниципальной программы по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории Баклашинского сельского поселения на 2017-2019 годы

 
№ п/п    Наименование мероприятий    Всего (тыс.руб.)    Объёмы финансирования (тыс.руб.)    Исполнители
            2017    2018    2019    
1    Проведение тематических мероприятий для детей и молодёжи    4.5    1.5    1.5    1.5    КУК Баклашинский дом культуры, библиотека с. Введенщина
2    Распространение среди читателей библиотеки информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодёжи    6.0    2.0    2.0    2.0    КУК Баклашинский дом культуры, библиотека с. Введенщина
3    Информирование жителей о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации в средствах массовой информации    6.0    2.0    2.0    2.0    КУК Баклашинский дом культуры, библиотека с. Введенщина
4    Обеспечение подготовки и размещения в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах    1.5    0.5    0.5    0.5    КУК Баклашинский дом культуры, библиотека с. Введенщина
5    Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в правоохранительных органах, общественных объединениях, организациях и учреждениях района    

Без финансирования    КУК Баклашинский дом культуры, библиотека с. Введенщина
6    Организация в учреждениях культуры профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения    



Без финансирования    КУК Баклашинский дом культуры, библиотека с. Введенщина
7    Проводить тематические беседы в детских и молодёжных коллективах по действиям населения при возникновении террористических угроз    Без финансирования    КУК Баклашинский дом культуры, библиотека с. Введенщина
    Итого    18.0    6.0    6.0    6.0    

 

Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом её реализации

    Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет администрация Баклашинского сельского поселения.
    С учётом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.
    Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.
    Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утверждённых федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
    Муниципальный заказчик программы с учётом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.
    Контроль за реализацией программы осуществляет администрация Баклашинского сельского поселения.



И.о. главы Баклашинского сельского поселения                                            Д.И. Карманов