Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

Вы можете направить предложения и замечания, заключения по результатам проведения публичного обсуждения и независимой экспертизы в адрес Администрации Баклашинского сельского поселения: 666021, Иркутская область, Шелеховский район, с. Баклаши, ул.8 Марта, д.12, тел/факс (39550) 74-310,  e-mail: balk/adm.@mail.ru, info@admbaklashinsky.ru в течение 30 дней со дня размещения проекта административного регламента (до 26 августа 2017 года).

ПРОЕКТ

Утвержден

постановлением администрации

Баклашинского сельского поселения

                                                            от _______________ года № ______

Административный регламент

исполнения муниципальной функции

«Резервирование земельных участков для муниципальных нужд»

Глава 1. Предмет регулирования административного регламента

1. I. Общие положения

1. Административный регламент администрации Баклашинского сельского поселения по исполнению муниципальной функции «Резервирование земельных участков для муниципальных нужд» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества осуществления муниципальной функции и определяет сроки, требования, условия исполнения и последовательность действий (административных процедур) при исполнении данной муниципальной функции.
2. Настоящий Административный регламент устанавливает порядок и стандарт исполнения муниципальной функции, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при ее исполнении.

2. Круг заявителей

3. Муниципальная функция исполняется в отношении физических лиц, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, расположенных на территории Баклашинского муниципального образования.

3. Требования к порядку информирования

об исполнении муниципальной функции

4. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется непосредственно в приемной администрации Баклашинского сельского поселения:

а) при личном контакте с заявителями;

б) с использованием средств телефонной, факсимильной и электронной связи, в том числе через официальный сайт администрации Баклашинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.admbaklashinsky.ru, в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, а также через региональную государственную информационную систему «Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://38.gosuslugi.ru;

в) письменно, в случае письменного обращения заявителя.

5. Сведения о местонахождении и адресе администрации Баклашинского сельского поселения: с. Баклаши, ул. 8 марта, дом 12.

Почтовый адрес для направления письменных обращений: 666021, Россия, Иркутская область, Шелеховский район, село Баклаши, ул. 8 Марта, д. 12.

Письменное обращение по электронной почте направляется по следующему электронному адресу администрации Баклашинского сельского поселения: bakl.adm@mail.ru, info@admbaklashinsky.ru.

6. Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах сообщается по телефонам и размещается на информационном стенде возле здания администрации Баклашинского сельского поселения.

Часы работы администрации: понедельник-среда с 8.00 до 17.00 часов, перерыв на обед с 12.00 до 13.00 часов, четверг – не приёмный день. Выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни.

Накануне праздничных дней продолжительность рабочего дня сокращается на один час.

7. С целью информирования заявителей, непосредственно посещающих администрацию Баклашинского сельского поселения, в помещении администрации устанавливаются информационные стенды с предоставлением следующей информации:

-режим работы администрации;

-почтовый адрес администрации;

-адрес официального сайта и электронной почты администрации Баклашинского сельского поселения;

-порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, в том числе о ходе исполнения муниципальной функции.

8. При ответах на устные обращения граждан (по телефону или лично) специалисты администрации подробно и корректно (с использованием официально-делового стиля речи) информируют обратившихся о порядке исполнения муниципальной функции.
9. Порядок получения консультаций об исполнении муниципальной функции:

Консультации (справки) по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляются специалистами администрации Баклашинского сельского поселения. 

Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефонной связи или электронной почты.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

1) об администрации, осуществляющей исполнение муниципальной функции, включая информацию о месте нахождения Администрации, графике работы, контактных телефонах;

2) сведения о муниципальной функции;

3) настоящий Административный регламент;

4) необходимая оперативная информация об исполнении муниципальной функции;

5) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.

10. При обращении на личный прием к специалисту, в целях получения консультации по вопросам исполнения муниципальной функции, гражданин предоставляет:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) доверенность, если интересы заявителя представляет уполномоченное лицо.

11. Специалисты, осуществляющие прием, консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
12. Информация о правилах исполнения муниципальной функции предоставляется бесплатно.
13. Граждане имеют право обратиться за консультацией в письменной форме. Порядок и сроки рассмотрения письменных обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
14. Информирование заявителей о порядке исполнения муниципальной функции возможно, о ходе выполнения запросов о предоставлении муниципальной функции, а также по иным вопросам, связанным с исполнением муниципальной функции также осуществляется в Государственном автономном учреждении «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту - МФЦ).

Раздел II. Стандарт исполнения муниципальной функции

4. Наименование муниципальной функции

15. Муниципальная функция – резервирование земельных участков для муниципальных нужд Баклашинского сельского поселения Шелеховского района Иркутской области.

5. Наименование органа местного самоуправления,

   исполняющего муниципальную функцию

16. Органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, исполняющем муниципальную функцию, является администрация Баклашинского сельского поселения (далее – Администрация).

Исполнение муниципальной функции осуществляют специалисты администрации Баклашинского сельского поселения (далее по тексту – специалисты администрации).

Место нахождения администрации Баклашинского сельского поселения: Иркутская область, Шелеховский район, с. Баклаши, ул. 8 Марта, д. 12, кабинет № 8.

17. Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах сообщается по телефонам и размещается на информационном стенде возле здания администрации Баклашинского сельского поселения.

Часы работы администрации: понедельник-среда с 8.00 до 17.00 часов, перерыв на обед с 12.00 до 13.00 часов, четверг – не приёмный день. Выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни.

Накануне праздничных дней продолжительность рабочего дня сокращается на один час.

18. 18. При исполнении муниципальной функции Администрация осуществляет межведомственное взаимодействие с:

-Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Шелеховский отдел (Росреестр);

-филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы муниципальной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области);

-Федеральной налоговой службой (далее - ФНС России).

Информация о месте нахождения и графиках работы данных органов и организаций может быть получена на их официальных сайтах в сети Интернет или по справочным телефонам:

-официальный сайт Управления Росреестра по Иркутской области -www.to38.rosreestr.ru, адрес электронной почты 38_upr@rosreestr.ru, справочный телефон 8(3952) 450-100;

-официальный сайт филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области - www.to38.rosreestr.ru, адрес электронной почты fgu38@u38.rosreestr.ru, справочный телефон 8(3952) 286-460;

  -официальный сайт Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области - www.r38.nalog.ru, справочный телефон 8(3952) 289-389.

6. Описание результата исполнения муниципальной функции
7. Результатом осуществления муниципальной функции является постановление Администрации Баклашинского сельского поселения о резервировании земельных участков для муниципальных нужд.
8. Срок исполнения муниципальной функции

20. Муниципальная функция осуществляется в интересах муниципального образования постоянно.

8. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с исполнением муниципальной функции

21. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с законодательством.

Правовой основой исполнения муниципальной функции являются следующие нормативные правовые акты:

-Конституция Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря);

-Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 5 декабря 1994 года, № 32, ст. 3301);

-Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 года № 14-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 29 января 1996 год, № 5, ст. 410);

-Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 29 октября 2001 год, № 44, статья 4147);

-Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года (№ 190-ФЗ «Российская газета», № 290, 30.12.2004);

-Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 29 октября 2001 год, № 44, ст. 4148);

-Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» («Российская газета», № 290, 30 декабря 2004 год);

-Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» («Российская газета» от 17 июля 2015 года № 156);

-Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30 июля 2007 год, № 31, ст. 4017);

-Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» («Российская газета», № 118-119, 23 июня 2001 год);

-Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30 июля 2010 год);

-приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 февраля 2010 года № 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости» («Российская газета» от 14 апреля 2010 года № 78);

-приказ Федеральной налоговой службы от 31 марта 2009 года № М-7-6/148@ «Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 6 июля 2009 года № 27);

-закон Иркутской области от 21 декабря 2006 года № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2007, № 27, т. 1);

-решение Думы Баклашинского сельского поселения от 26.03.2015 № 13-рд «Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории Баклашинского сельского поселения («Правовые акты Баклашинского сельского поселения», № 76, 31.03.2015);

-Устав Баклашинского муниципального образования («Вестник Баклашинского муниципального образования», от 30.12.2005).

9. Административные процедуры исполнения муниципальной функции

22. Резервирование земельных участков – комплекс организационных и правовых мероприятий по выбору земельных участков для муниципальных нужд, установлению ограничений для собственников, владельцев, пользователей земельных участков или ограничению оборотоспособности земельных участков.
23. Земли для муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем 3 (три) года.

При резервировании земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и указанных в заявке высшего исполнительного органа государственной власти Иркутской области, Администрации Баклашинского сельского поселения на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», на срок не более чем два года.

24. В случаях необходимости строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, резервирование может осуществляться на срок до 20 (двадцати) лет.
25. Резервирование для муниципальных нужд земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, осуществляется в случаях необходимости размещения объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения муниципального значения и автомобильных дорог местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения данных объектов.
26. Резервирование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, осуществляется в случаях необходимости:

1) размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

2) размещения объектов обороны и безопасности;

3) создания особо охраняемых природных территорий;

4) строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов.

27. В случае необходимости размещения объектов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящего Административного регламента, Администрацией принимается решение об обеспечении резервирования земель в форме распоряжения Администрации (далее по тексту – распоряжение), являющегося основанием для начала административных действий по резервированию земель для муниципальных нужд.
28. Лицо, ответственное за осуществление муниципальной функции:

1) в месячный срок принятия распоряжения об обеспечении резервирования земель готовит проект решения о резервировании земель для муниципальных нужд. Проект решения о резервировании земель для муниципальных нужд принимается в форме постановления Администрации Баклашинского сельского поселения (далее по тексту – постановление).

Проект постановления Администрации о резервировании земель для муниципальных нужд готовится при наличии и на основании сведений государственного кадастра недвижимости на основании следующих документов:

а) документация по планировке территории;

б) документы территориального планирования в случаях создания особо охраняемых природных территорий, размещения объектов обороны и безопасности;

в) государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденные в установленном порядке.

В случае отсутствия сведений государственного кадастра недвижимости или других необходимых для выполнения административной процедуры документов лицо, ответственное за исполнение административной процедуры, направляет запрос в соответствующий орган, в результате чего срок выполнения процедуры прерывается до получения запрашиваемых документов.

Постановление о резервировании земель должно содержать:

а) цели и сроки резервирования земель;

б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;

в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель;

г) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

К постановлению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Постановление о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Постановление о резервировании земель принимается по отношению к земельным участкам, находящимся в пределах одного кадастрового округа.

Постановление подлежит согласованию в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству Администрации Баклашинского сельского поселения, со следующими структурными подразделениями и должностными лицами:

а) заместителем Главы поселения;

б) начальником правового отдела.

2) направляет постановление о резервировании земель для муниципальных нужд для опубликования в периодическое печатное издание «Шелеховский вестник», а также организует опубликование в информационной газете «Правовые акты Баклашинского сельского поселения» и размещение на официальном сайте администрации Баклашинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Срок выполнения административной процедуры – семь рабочих дней со дня подписания постановления Главой поселения.

Постановление о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.

3) направляет в порядке информационного взаимодействия копию постановления о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в Шелеховский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области. Срок прохождения административной процедуры – пять рабочих дней.

4) направляет документы (постановление, кадастровый паспорт) в Шелеховский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области для государственной регистрации ограничений прав, установленных постановлением о резервировании земель для муниципальных нужд. Срок прохождения административной процедуры – четырнадцать рабочих дней.

5) в случае прекращения действия ограничений прав, установленных постановлением о резервировании земель, в течение 30 дней с даты наступления обстоятельств, указанных в пункте 29 настоящего Административного регламента, обязан обратиться в федеральный орган, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о зарезервированных землях, а также в федеральный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничений прав, вызванных резервированием земель.

29. Действие ограничений прав, установленных постановлением о резервировании земель, прекращается в связи со следующими обстоятельствами:

а) истечение указанного в постановлении срока резервирования земель;

б) предоставление в установленном порядке зарезервированного земельного участка, не обремененного правами третьих лиц, для целей, установленных постановлением о резервировании земель;

в) отмена постановления о резервировании земель;

г) изъятие в установленном порядке, в том числе путем выкупа, зарезервированного земельного участка для муниципальных нужд;

д) решение суда, вступившее в законную силу.

III. Формы контроля за исполнением административного регламента

30. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции.

30.1. Надлежащее качество осуществляется муниципальной функции достигается путем текущего контроля и проведения проверок полноты и качества осуществления муниципальной функции.

30.2. Лицо, ответственное за осуществления муниципальной функции, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, полноту и качество осуществления муниципальной функции.

30.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, соблюдением норм настоящего Административного регламента осуществляет Глава поселения, заместитель Главы поселения. Текущий контроль осуществляется путем проведения ежедневных выборочных проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента.

30.4. Проверки полноты и качества осуществления муниципальной функции проводятся на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы Администрации. Внеплановые проверки проводятся в связи с устными жалобами, письменными обращениями заинтересованных лиц по поручению заместителя Главы поселения и (или) Главы поселения.

1. IV. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих

31. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе осуществления муниципальной функции лицами, ответственными за осуществление муниципальной функции

31.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе осуществления муниципальной функции лицами, ответственными за осуществление муниципальной функции, нарушений положений настоящего административного регламента, а также на обжалование некорректного поведения и (или) нарушения служебной этики лицами, ответственными за осуществление муниципальной функции, во внесудебном и судебном порядке.

31.2. Во внесудебном порядке заинтересованные лица имеют право обратиться лично или направить письменное заявление на действия (бездействие) лиц, ответственных за осуществление муниципальной функции, а также на принятые ими решения при осуществлении муниципальной функции на имя Главы поселения, в том числе с использованием средств факсимильной связи (839550) 74-204 и электронным адресам администрации Баклашинского сельского поселения: bakl.adm@mail.ru, info@admbaklashinsky.ru, а также в сети Интернет www.admbaklashinsky.ru.

31.3. Поступившее письменное заявление рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня его регистрации. Письменное заявление подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию поселения.

31.4. Заинтересованное лицо в своем письменном заявлении в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное заявление, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации заявления, излагает суть заявления, ставит личную подпись и дату.

31.5. Если в письменном заявлении не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего заявление, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на заявление не дается.

31.6. Заявление, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему заявление, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

31.7. При получении письменного заявления, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Глава поселения вправе оставить заявление без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему заявление, о недопустимости злоупотребления правом.

31.8. Если текст письменного заявления не поддается прочтению, ответ на заявление не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации заявления сообщается заинтересованному лицу, направившему заявление, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

31.9. Если в письменном заявлении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми заявлениями, и при этом в заявлении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава поселения вправе принять решение о безосновательности очередного заявления и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное заявление и ранее направляемые заявления Главе поселение были рассмотрены и получены заявителем. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее заявление.

31.10. В случае, если ответ по существу поставленного в заявлении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему заявление, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

31.11. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в заявлении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить письменное заявление на имя Главы поселения.

31.12. В случае, если решение поставленных в письменном заявлении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия заявления в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

31.13. Глава поселения, заместитель Главы поселения проводят личные приемы заинтересованных лиц.

В случае если изложенные в устном заявлении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на заявление с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в заявлении вопросов.

В случае, если в устном заявлении заинтересованного лица содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главы поселения, заместителя Главы поселения, заинтересованному лицу дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении заявления, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в заявлении вопросов.

31.14. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, принятые в ходе осуществления муниципальной функции лицами, ответственными за осуществление муниципальной функции, в судебном порядке, обратившись в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав, свобод и (или) законных интересов в Шелеховский городской суд Иркутской области или Арбитражный суд Иркутской области.

Начальник правового отдела администрации                                                 Н.В.Богуславская